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（一）提高瞭學前教育資源供給水平
目前，我省學前教育三年毛入園率為85.01%。到2020年，我省三年毛入園率達到90%。
一是提高瞭財政投入水平。2017年，全省財政性學前教育經費達66.15億元，財政性學前教育經費占財政性教育經費比例提高至3.34%。2011年以來，省級財政安排學前教育專項資金13.4億元，同時爭取中央專項資金52.09億元。
五是健全支持體系，加強教師隊伍建設
四是加大財政投入，完善經費保障機制
下面，我向大傢通報三個方面的內容：一是兩期行動計劃取得的主要成效，二是學前教育面臨的主要問題，三是《意見》的主要內容。
今天，省政府新聞辦召開發佈會，邀請省委教育工委常務副書記、省教育廳廳長、黨組書記鄧雲鋒先生，省教育廳一級巡視員、新聞發言人張志勇，省編辦副主任王振乾先生，省財政廳副廳長、黨組成員陳祥志先生，省住建廳副廳長、黨組成員周善東先生解讀《山東省人民政府辦公廳關於加快學前教育改革發展的意見》並回答記者問。
現有編制總量內確實無法滿足的市、縣（市、區），可對公益二類幼兒園探索實行人員控制總量備案管理；實施公費師范生鄉村幼兒教師培養計劃，2018-2020年每年招收1500名，為鄉鎮中心幼兒園培養高層次的幼兒教師；大力宣傳優秀幼兒教師典型事跡，對違背師德行為實行零容忍。
懇請各位媒體朋友，充分發揮各自特色優勢，做好政策宣傳解讀，推廣先進經驗，努力營造良好的社會氛圍，共同推動我省學前教育邁向更高水平。
《意見》共3個部分，包括總體要求、主要任務、保障措施。六個主要任務是：第一，改革管理體制，落實發展責任。第二，加快幼兒園建設，增加資源供給。第三，加大財政投入，完善經費保障機制。第四，健全支持體系，加強教師隊伍建設。第五，加強教育引導，提升科學育兒水平。第六，強化監督管理，規范辦園行為。其中政策點和創新點主要有8個方面。
二是普惠供給不夠
三是逐步實施瞭城鎮居住區幼兒園配建工作。2011年以來，全省建設城鎮居住區配套幼兒園2236所。
“入園貴”的問題還很突出，個別地方高收費幼兒園占據壟斷地位。一方面，公辦幼兒園數量不足，普通群眾難以享受到公益性、普惠性的學前教育，致使一些地方高收費民辦幼兒園擁有相當大的市場份額，使“入園貴”問題進一步加劇；另一方面，由於沒有財政支持，民辦幼兒園舉辦普惠性幼兒園積極性普遍不高，部分已經認定的普惠園也要退出。
一是增加瞭幼兒園總量。2011年全省幼兒園共18455所，公辦幼兒園9932所。2017年幼兒園達到21741所，公辦幼兒園達到10948所。
來源：山東教育發佈
三是建立瞭學前教育兜底保障機制。自2011年起，按照每生每年平均1200元標準資助傢庭經濟困難幼兒，資助面達到10%。2011-2017年，共籌措學前教育資助資金21.8億元，資助幼兒167.3萬人次。自2016年起，免除建檔立卡的農村傢庭經濟困難幼兒保教費1.98億元，5.3萬名幼兒受益。
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為此,我廳聯合機構編制、扶貧、發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生、國資、工商、物價、殘聯等14部門在充分調研的基礎上，根據《中共中央、國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《教育部等四部門關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》等文件精神，總結2011以來我省實施第一期、第二期學前教育行動計劃的經驗，堅持問題導向，強化硬招實招，擬定瞭《關於加快學前教育改革發展的意見》，經省政府常務會議、省委全面深化改革領導小組會議審議通過，5月15日，省政府辦公廳正式行文印發，對當前和今後一段時期我省學前教育工作進行瞭統籌謀劃、系統部署。
一是資源仍然不足
黨的十九大報告提出，要在“幼有所育”上不斷取得新進展，辦好學前教育。2018年中央經濟工作會議提出：要“解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題”。省委、省政府高度重視，劉傢義書記、龔正省長多次批示，要求針對人口政策調整後我省人口激增的新形勢，進一步理清問題，明確方向,突出重點,研究具體辦法。
三是提高瞭辦園水平。下發瞭《關於規范幼兒園一日活動的指導意見》，確定瞭13個省級學前教育改革實驗區，組織開展省級示范性幼兒園認定和幼兒園特色教育評選及展示活動，開展傢園共育現場觀摩活動，不斷提高保教質量。
戳一戳看《關於加快學前教育改革發展的意見》全文
學前教育管理體制機制不完善。監管執法相對滯後，出現問題得不到及時發現和解決。
二是壯大瞭幼兒教師隊伍。2017年幼兒園園長、教師達29.1萬人，比2011年增加15.9萬人，其中增加在編教師11225人。幼兒教師取得教師資格證書的比例由2011年的39.9%提高到59.7%。
謝謝大傢！
二、學前教育面臨的主要問題
衷心感謝大傢長期以來對我省學前教育工作的關心和支持！
我省學前教育事業雖然取得瞭一定的成績，但由於基礎差、底子薄、歷史欠賬多，學前教育仍然是我省教育鏈條中最突出的短板和最薄弱的環節，發展不平衡、不充分問題突出，離人民群眾日益增長的學前教育需求還有很大的距離，辦好人民滿意的學前教育仍然任重道遠。主要表現在以下五個方面：
完善配建標準，每3000-5000人口設置一所6個班以上的幼兒園。確定每所幼兒園的具體位置、四至范圍、建設規模和完成時限。確定由住建部門牽頭落實配套建設政策，進一步明確部門責任、“制度卡口”，確保配套建設政策落到實處。按照“一園一案”的原則，對已建成居住區配套建設政策落實情況進行排查整改。
統籌考慮城鎮化進程、人口變動趨勢，將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃、控制性詳細規劃和居住區規劃。
各級機構編制部門按規定審批設立公辦幼兒園，重點保障各級政府、教育部門舉辦的實驗幼兒園、鄉鎮（街道）中心幼兒園、公辦學校附屬幼兒園納入機構編制管理；2018年，按照公辦幼兒園編制標準，核定公辦幼兒園編制。
各位媒體朋友：
二是加大瞭監管力度。下發瞭《關於進一步加強幼兒園管理工作的通知》《關於加強幼兒園安全管理工作的緊急通知》等，進一步完善學前教育機構的準入、監管和退出機制，建立健全幼兒園安全責任制、責任追究制和安全預警機制。
三是責瑩潤隔離霜｜瑩潤隔離霜推薦任主體不落實
政府缺位現象比較普遍，應有作用沒有發揮出來。幼兒園建設佈局規劃普遍缺失，政府財政投入保障乏力，市縣職責落實不到位。
一、兩期行動計劃取得的主要成效
四是幼師隊伍不穩
數量不足、素質不高、工資待遇偏低，特別是公辦幼兒園機構及人員編制不落實，長期制約學前教育持續健康發展，有質量的學前教育成為群眾關註的新熱點。聘任教師普遍缺乏職業認同感和職業榮譽感，直接導致教師隊伍不穩，流失嚴重，幼兒園面臨著招好老師難，留好老師更難的困境。
五是監管能力不強
“入園難”問題依然突出，近兩成孩子不能接受正規的學前教育。其中，最突出的是公辦幼兒園發展滯後，最關鍵的是城鎮居住區配套幼兒園建設落地難，制約瞭幼兒園特別是公辦幼兒園的供給能力。隨著城鎮化進程加速和“二孩”入園高峰的到來，我省學前教育面臨的挑戰更加嚴峻。從2019年起，我省開始進入入園高峰，2021年達到峰值，適齡兒童將達到516萬，學位缺口約170萬，需要新增9個班規模的中等幼兒園6300所左右。
（二）加大瞭學前教育保障力度
二是加快瞭農村幼兒園建設步伐。2011年以來，全省共新建、改擴建鄉鎮（街道）中心幼兒園1714所，860所鄉鎮（街道）中心幼兒園建成省級示范性幼兒園。在7005個省定貧困村規劃建設幼兒園1137所。
未來三年是我省學前教育改革和發展的關鍵期，必須在鞏固一期、二期成果的基礎上，加快學前教育改革發展，保持重視程度不減、投入力度不減、工作幹勁不減，持續推進學前教育改革發展，努力回應人民群眾對接受良好學前教育的期盼。
三、《意見》的主要內容
大傢上午好!
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一是提高學前教育三年毛入園率
二是改革管理體制，落實發展責任
建立健全“省市統籌、以縣為主”的學前教育管理體制。省和設區的市政府加強統籌，加大對農村和貧困地區支持力度。落實縣（市、區）政府主體責任，充分發揮鄉鎮政府（街道辦事處）、城市社區居委會和農村村民自治組織的作用。
三是加快幼兒園建設，增加資源供給
科學制定發展規劃，實施城鎮幼兒園建設工程、開展城鎮居住區幼兒園配建排查整改、實施農村幼兒園建設與提升工程、大力支持民辦幼兒園發展、實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃、實行“優質園+”辦園模式等6大工程。
一是出臺配套政策。先後印發實施《山東省學前教育規定》《山東省幼兒園基本辦園條件標準》《山東省城鄉居住區配套幼兒園規劃建設及管理使用的若幹意見》《山東省學前教育機構登記註冊管理辦法》等政策文件，學前教育法規制度體系逐步完善。
山東省教育廳廳長：學前教育面臨五大問題，入園難、入園貴突出！咋解這裡有招！
完善公辦幼兒園人員編制管理，完善幼兒教師培養培訓機制，健全幼兒教師待遇保障機制，加強師德師風建設。
六是加強教育引導，提升科學育兒水平
堅持科學保教，加強幼兒園保教質量監管，分類保障適齡兒童受教育權利，推進學前教育傢園共育。配齊省、市、縣三級管理和教科研人員，建立教研指導責任區制度，強化區域教研和園本教研；堅持以遊戲為基本活動方式，建立縣域、鎮域遊戲教育實驗區；分類制定幼兒園辦園評估標準，開展幼兒園“小學化”傾向專項治理。
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七是強化監督管理，規范辦園行為
加強幼兒園安全監管，理順幼兒園辦園體制，加強幼兒園準入監管，建立幼兒園責任督學掛牌督導制度。
建立分工負責、上下聯動、齊抓共管的幼兒園安全防護體系；嚴格實行幼兒園登記註冊制度和年度檢驗制度；幼兒園登記註冊實行全鏈條辦理、一站式服務；2018年，按照“疏堵結合、分類治理”原則，開展無證幼兒園專項整治行動，對存在安全隱患的限期整改或取締；每10所幼兒園配備一名兼職督學，對責任區幼兒園開展經常性督導。
按照國務院的統一部署，2011年以來，我省先後組織實施瞭兩期學前教育三年行動計劃，各級黨委、政府高度重視，將學前教育納入重大民生工程和精準扶貧項目，在投入保障、隊伍建設、規范管理、擴展資源等方面采取瞭積極有效的措施。全省已累計投入資金200多億元，新建改擴建幼兒園1.5萬處，新增學位150多萬個，在園幼兒達到301萬人，學前教育毛入園率達到85.01%，普惠性幼兒園覆蓋率為74.57%。學前教育公共服務體系初步建立，保育質量明顯提高。
八是建立督查考核機制
新聞發佈會發佈辭
將學前教育發展情況納入新型城鎮化考核。建立普及學前教育督導評估制度，將學前教育發展情況納入對市、縣（市、區）政府履行教育職責的評價實施方案，考核評估結果向社會公佈。
下一步，我們將同步啟動第三期學期教育行動計劃，各市、縣（市、區）人民政府、省直各部門將根據職責分工，加大工作力度，加強協調配合，共同推進學前教育工作的改革發展。
鄧雲鋒
（三）加強瞭學前教育管理工作
山東省加快學前教育改革發展
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